在彩票站能兼营超市吗?
近日,安徽省怀远县城市管理行政执法局对县城辖区内7家彩票销售点下达了《限期改正通知书》,限期以上销售点于2013年5月27日前暂停销售彩票,接受调查。该县城市管理行政执法局称:“根据我国《彩票管理条例》相关规定,彩票销售点不得兼营或者代为销售其他商业经营。”
笔者不知这位局长大人是从什么时候开始担任此职的,竟连自己的辖区里有何行业和机构都一无所知。且不说中国福利彩票、中国体育彩票销售点繁多,只要去到任何一个县城或乡镇,这些地方都一定有经营销售。只要稍稍对周围环境有一点敏感的人都可以注意到那些销售点,笔者怀疑这位城市管理行政执法局的高人竟然是睁眼瞎!
在此必须指出(限期改正)通知的违法性。彩票,是国家为了扶持社会公益而设置的一种娱乐购物游戏,它只有福利彩票和体育彩票两种。从1987年国家开始发行福利彩票起,到2010年底,全国已累计销售福利彩票约2860多亿元,筹集公益金816多亿元。这800多亿元巨款被用于社会福利、社会福利事业和优抚安置、社会救济、慈善总会等社会公益性事业。而体育彩票自1994年我国恢复发行之日起,到2010年,已累计销售体育彩票7784亿元,筹集公益金2155亿元,主要用于国务院批准的体育彩票公益金使用计划,以及支持体育建设等其他社会事项。
彩票发行如此之大,购买群体如此之多,国家不会不知道,有关部门不会没有调查研究,可竟然会没发现其兼营其他生意,若是如此,岂不让天下苍生笑掉大牙!
再退一步说,如果彩票销售点可以兼营超市,那请问这位局长大人,如果你家超市的进口处发生了火灾,你是先救你身边那些正在等着买彩票回家过春节的老百姓,还是先救那些你家的商品?还有,如果你是卖保健品的,那你出售的东西是否合法、是否经过国家认证?如果被查出你是以销售彩票为幌子销售其他非法保健品,又当如何?
中国只有两类彩票销售点,一类是服务于福利彩票,一类是服务于体育彩票。所谓福利彩票,顾名思义,是帮助社会福利事业建设;体育彩票,则是为国家体育事业作贡献,它们都是“拿钱玩”的游戏,所不同者,一个是乐善好施,一个是为了国家体育事业。既然国家制定了专门的法规,确认了专门的销售机构,也就表明国家是有意识有计划地规范这种行为,以保证参与者的安全和利益,同时也引导一种健康良好的社会风尚。正如酒类生产经营人员不能经营食品、药品和彩票一样,因为它们性质不同,不能互相混淆,否则,不仅于理不符,还会造成种种不良后果,危害人民身体健康,妨碍社会文明进步。
从商业角度看,彩票是一种特殊的商品。从法律规定上看,销售彩票是一种特许经营行为。如果这种经营行为违反社会管理秩序和破坏市场经济规则,那就会成为黑彩票。有关法律和法规并没有授予社会、团体和个人可以通过经营彩票谋利的权力。如果彩票兼营其他商业,那么,所经营的项目是否经过审批、是否具备条件、是否公开、是否合法就不得而知了。
即使这位局长认为自己的超市比自己家房子里卖的彩票还要好,笔者也希望他能向他的上司提出自己的建议,在选址、规模的确定上多一些慎重,而不是为了自己的一己之利去砸别人的饭碗,毁别人的前程,并且这样做还是不受法律保护和不尊重别人职业的一种表现。
另外,他还应当积极倡导并鼓励自己的亲朋好友去所在地正规的彩票销售点去购买彩票。