中国每年外援资金多少?
这个数据不好找,而且官方也没公布过。我尝试从不同渠道找到一些信息,但是结果并不理想。 不过虽然找不到直接的数据,但是我们可以从其他角度进行分析。我们首先需要知道中国政府对外援助的资金规模有多大、对哪些项目进行援助;其次,我们需要了解这些项目的总体成本和收益情况;最后,我们可以把这些信息和数据与国际上其他国家(地区)的对外援助的情况做一对比,从而更好地理解中国市场对外援助的影响和作用。
1. 中国政府对外援助的资金规模有多大? 对企业(含非金融企业,以下简称“企业”)境外无偿援助,以捐赠方式提供贷款贴息,按照实际发生的利息费用予以补偿;对事业单位、社会团体开展的非贸易性援助项目,采取无偿援助方式和专项经费补助的方式给予支持。具体的支持政策包括: 经援企贷款业务,是指国家开发银行等政策性银行通过出口买方信贷、出口卖方信贷、国外合作项目信贷等方式,为国内中小企业跨境交易提供的融资服务。 自2007年开展援企贷款工作以来,累计授信额度达486亿美元,实际放款金额309亿美元。2015年以来,平均每年的放款额都在17亿美元左右。 2015年和2016年国家财政安排对非贸支出共计43亿元,其中用于援企贷款方面的资金有31亿元,占全部支出的72%。 2. 对哪些项目进行援助? 根据不同的对象,我国的对外援助可以分为对发展中国家援助和对发达国家援助两个类别。对发展中国家的援助主要遵循“不求所有,但求所取”“不用钱买,只用钱换”的原则,重点帮助发展中国家提高自主发展能力,促进发展中国家经济社会可持续发展;而对发达国家的援助则主要在公平原则下,本着相互尊重、平等互利的精神,在科技、文化、教育等领域展开,侧重加强双方人文领域的交流。
据国家统计局官网公布的《2015国民经济和社会发展统计公报》显示,2015 年,我国共签订各类协议及合作文件2900余项,实施各类项目6000余个。 从上述数据来看,我国对外援助的项目是相当丰富的,涉及各个领域。
3. 这些项目的总体成本和收益情况如何? 在没有收到相关外部资助的情况下,项目的成本一般只包含三部分:人力成本、物料采购成本和物流/交通成本。对于商务活动来说,可能还包含了必要的商业运营成本。对于对外援助项目来讲,由于大部分受援国经济状况较差,基础设施不完善,且存在政治风险,因此往往需要额外增加一部分因目的地国原因而增加的营运成本,这部分成本通常占到项目总额的10%~20%不等。 除了成本以外,我们还应当了解项目所产生的收益情况。对于对外贸易和商务投资活动而言,其直接的收益包括利润、汇兑收益等,而间接的收益还包括税收减少、增员等带来的收益。对于对外援助项目来讲,其收益往往难以量化,但是从长期来看,受益国经济状况好转,税收增加,就业人数增多,这些间接收益还是存在的。