中央里有谁管足球?
其实,这个问法不太正确 应该这么问——“国务院体系中,哪个部门负责管理中国足球协会?” 因为,事实上确实没有“专门管理足球的机构” 如果一定要说有一个部门“具体负责”校园足球或者职业联赛等工作,那么这个部(厅)室就是教育部的基础体育司(2015年前叫体育管理处) 中国政府机构的设置原则是,“条块分割、职责明确” 也就是说,各级政府部门按照职能分工,各自负责一项(或几项)工作,并据此配置相关的人财物资源 从职能分配上看,由体育总局管足协是不合适的——毕竟,不是每一个国家部委都可以(或者能够)管到体育行业的方方面面 我上面把足协委托给中足联负责管理,只是一种假设——从现有体制来看,这是根本不可行的! 因为,国务院各部委是没有权限“授权给下属机构对外签订合同”的(虽然,各地的人力资源与社会保障局可以授权给所属的人才市场办理相关事宜,但这里说的是国家层面) 也就是说,如果是按照现在的体制,那么体育总局是不可能把足协交给中足联来统一管理的——因为没有相应的人财物授权。
当然,有人会认为,体育总局可以把人事权借给中足联用(比如,让中足联负责聘用专家和球员等) 这种想法也是不切实际的——因为,政府间的人事调动是有严格的程序规定的,非经法定程序,任何行政人员都不可能随意被调来调去。更何况是跨部门的调动?(除非是体制内普遍都知晓的情况,如从海关调来外汇管理局工作等等,但这种情况和本例无关) 有人会问,那教育部门呢? 是的,如果从行业管理角度,教育部的确拥有管理足协的权力——毕竟,足球是一个教育关联度很高的体育运动 但这仅仅是涉及到学校教育(包括大学、高中和初中)层面的体育工作,而职业体育赛事属于另一个范畴 但是,一旦提到人才选拔(升学、考学)等方面,就涉及到了教育部和体育总局两个部门了…… 简言之,目前中国的行政管理体制下,是做不到像欧洲那样,足球事务完全由各个层级的教育部门统管(不论是职业还是学校竞技足球)——毕竟,中国是个政治体制大国。