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尽管早在上世纪90年代初，中国国务院就已明文规定：禁止中国在境外的赌博行为，但一直蠢蠢欲动的“地下”赌博却从来没有停息过。在中国，赌博不仅有违于公序良俗，而且还是受到法律制裁的行为；但在法律或管理缺失的地区或国家，赌博却是一种见不得光的地下活动。
在俄罗斯，赌博是一种非法行为。但是，俄经济发展良好，人民生活水平较高，人们总有赌性大发的时候，如何才能满足这些好赌人士的需求呢？聪明的商人当然想到利用“赌球”来获取高额利润。其实，类似的赌球大赛在欧美很多国家都存在，只不过没有俄罗斯这样规模大、赌注额高而已。
赌球的方式有两种，即赌外围球和赌90分钟比分。后者也就是常说的赌收盘比分。赌外围球即对比赛结果不作预计，比赛结束后根据赛果下注，赢赢得高，输则输尽。赌90分钟比分则是预计比赛结果，以九十个比赛时间的累计得分决定输赢，输得比较少，赢则赚多少全归自己。应该说，后一种方式风险较小，前一种方式赌注值大，风险也自然很大。
在国外，由于法律禁止，赌球大多在网上进行。网上赌博一般分三种：一是以美国和英国为代表的“网上赌博”，这种赌博方式完全针对国内，参与者须具备一定的上网知识和基本电脑操作能力；二是以拉斯维加斯等美国赌场为依托的“网上赌城”，赌博者完全置身于虚拟的赌博环境中，参与者不但要具备基本的电脑知识，而且还要学会使用一些必要的辅助软件；三是“体育竞技赌博”，又叫“电子搏奕”，这种赌博方式完全模拟现场赌博，甚至配套软件与现场竞猜几乎毫无二致，参赌者更须具备较高的技赌知识。
在俄罗斯，90分钟比分赌博拥有大批的拥簇。如何下注、何时下注等都有极为严格的规定。除电视直播的比赛外，赌客还不能在看台上一目了然看到比赛进行实况，否则将受到严重的经济处罚甚至几年不准进场看球；即使是比赛现场，也严禁进行投注活动。
由于受到严格的法律管控，国外赌博公司总是想方设法逃避政府的监管。“地下”赌球之所以得不到根本的遏制，很重要的原因是赌博公司的存在为非法经营者提供了“避风港”。我国法律明文规定：禁止公民在境外赌博并不得充当赢资。但国家又没有对赌博的惩罚措施予以具体化，这才造成法律制裁不到位、地方官员对此管之又管不了的良好“循环”，非法经营者才能因此而谋利。