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我国福利彩票2002年筹集人民币34.5亿元，销售彩票111.97亿张，销售金额相当于全国56座城市全年财政收入总和。5年来，全国福利彩票销售超200亿元，筹集福利彩票公益金超600亿元，取得了显著的社会效益，为各地社会福利事业发展做出了巨大贡献。
福利彩票是我国专门发起的社会福利证券。它是我国唯一公开合法发行和运行，为社会提供福利事业资金的社会福利彩票，20世纪80年代初，为弥补社会优抚和社会福利事业的资金不足，全国先后在许多地方开展了福利彩票的尝试发行业务。为了满足福利彩票发行方面的需要，国家经济体制改革委员会、国家国内贸易局颁布了《社会福利有奖证券管理办法》（1991年10月1日起试行），对福利彩票的发行宗旨、发行单位、发行方式、资金管理模式、兑奖、罚则等具体事项作了规定：以社会福利为目的，采取既体现随机概率又具有适当控制、公平合理的原则，以抽签兑奖的方式销售公益为目的的有奖证券。
作为国内唯一合法的即开型彩票，1993年10月，国家体育总局社会体育指导中心正式委托中国体育彩票发行中心代销福利彩票即开型彩票。自1994年启动销售以来，福利彩票即开型彩票取得了显著的社会效益，为国家的社会福利事业做出了巨大的贡献。
为响应国务院关于治理整顿非法彩票、制止各种不正当竞争行为的要求，更好地整顿和规范全国彩票市场秩序，保证彩票市场的健康发展，国家体育总局发布了《关于整顿和规范彩票市场有关问题的通知》以下简称《通知》）。《通知》规定：各省、自治区、直辖市人民政府体育行政部门要立即对所辖区域内的福利彩票销售网点、体育彩票销售网点进行普查登记，并造册汇总，报本级人民政府批准后，统一设置。《通知》特别指出：未经国务院或国务院体育行政部门批准，任何部门、单位和个人不得以任何名义擅自发行彩票；对违规销售的各种彩票，坚决予以没收销毁。
在我国，彩票是一种以交换机会均等为前提销售彩票，达到为扶助社会福利事业，筹措社会慈善资金的目的的一种有价证券。它在社会上发挥一种缓和矛盾、调节人民生活的社会福利功能，在国际上被看作是国家对公民的义务。国家之所以发行彩票，是为了筹集资金，用于社会福利和社会救济。在国外，西方发达国家多是通过国家立法，确保彩票业的合法化和制度化。同时，各彩票发行国，亦把社会责任放在首位，把对彩民的风险防范放在重要地位。
从全球来看，由于受到各国彩票法的制约，彩票发行机构严格遵循公开、公平、公正和回避的原则，严格履行严格的程序。从彩票的发行、管理到销售，都建立一套科学、规范、系统的制度和运作流程。国际彩票协会制定了《彩票章程》，指导会员国彩票发行。会员国彩票税利的提取、使用和管理都必须遵守《章程》。
从管理上来说，全球主要的彩票机构，都有独立的行政管理机构，独立的审计部门，独立的法律部门，专业的技术支援队伍及有效的监察机制。其销售机构是一个完整的销售服务系统，包括储金、发货、销售、返点分析、市场调查、计划、总结及数据处理等。