什么是体育新时代?
《体育新时代》是2016年1月1日起,国家体育总局委托人民日报社,按照中央全面深化改革的要求,对《体育法》进行的修订。同时,这次修法也是近30年来国家对这部重要法律的首次大修。 从“体育事业”到“体育产业”的提法变化,意味着中国改革开放后特别是社会主义市场经济体制建立以来体育领域市场要素的显著增加,以及由此带来的经济功能的提升。 此前一段时期,我国的《体育法》中除了第三章“社会体育”有少量关于体育经营管理的条款之外,其他各章几乎都是关于竞技体育的内容,对如何发展体育产业、促进体育消费等几乎没提要求或只提及要“鼓励和支持”、“引导”等内容。 在此次修法过程中,国家体育总局体育经济司司长袁磊在接受媒体采访时表示,目前体育产业发展迅速,但相关的法律法规比较滞后。修法的重点将放在“加快”和“加大”上,即加快发展体育产业,大力培育体育市场主体。(参见新华社报道URL 从“体育事业”到“体育产业”,不仅是语言表述上的变化,更是内涵上的拓展。
国务院于2014年颁布的《体育产业发展 “十二五”规划》中,首次明确了我国体育产业的界定:“体育产业是以体育活动为主要内容,以创造利润为目的,为社会提供有偿服务的组织化程度较高的产业。” 作为国民经济的组成部分,我国体育产业的发展必须遵循市场经济规律和产业发展的一般性规律。同时,也要适应社会主义初级阶段的基本国情。“大力发展”“积极培育”“有效规范”“合理配置”等关键词构成了未来中国体育产业发展的政策底色(参见《体育产业发展 “十二五”规划》)。
需要指出的是,当前,我国体育产业规模已经位居世界前列;但是,人均体育产业份额却仍然较低,这为体育产业提供了巨大的增长空间。